مقدمه :
بقاء، توسعه و پیشرفت هر جامعه ای، متضمن فعالیت مستمر نهاد هایی همچون خانواده، مذهب، دولت، اقتصاد وتعلیم و تربیت است. در این میان، نهاد تعلیم وتربیت به خاطر کارکرد های گوناگون علمی، اقتصادی، فرهنگی، اجتماعی و سیاسی اش، جایگاه اساسی در میان نهاد های مربوط دارد و به دلیل کارکرد های گوناگون و متنوع آن است که امروزه نظام های سیاسی و حکومت ها، حمایت های همه جانبه سیاسی، مالی و اداری از نهاد تعلیم و تربیت به عمل می آورند، چرا که هیچ جامعه ای بدون داشتن یک نهاد آموزشی و پرورشی جامع و کارامد، نمی تواند پیشرفت نماید. از سویی، اجرای موفق و مطلوب تعلیم و تربیت مستلزم آن است که دارای اهداف و مراحل کاملاً مشخص و برنامه ریزی شده باشد و نیز با توجه دقیق به اهداف و برنامه های تعریف شده، امکانات و تجهیزات لازم در این حوزه فراهم شده باشد.